Через два года из-за федеральных долгов Татарстан будет на грани дефолта

Политика федерального центра ведет регионы к дефолту, предупреждает S&P: для финансирования президентских указов им не хватает средств, возможности займов ограничены.

#НОВОСТИ

Политика федерального центра подрывает финансовую стабильность регионов, такие выводы следуют из доклада Standard&Poor’s (S&P). Обязав регионы финансировать рост зарплат бюджетников по указам президента, правительство не обеспечило эти обязательства источниками доходов, пишет сегодня газета «Ведомости».

Собственные же доходы регионов сокращаются из-за стагнации экономики и отчасти из-за налоговых инициатив правительства – ускоренной амортизации и новой схемы уплаты налога на прибыль консолидированными группами.

По расчетам S&P, только из-за повышения зарплат расходы бюджетов в 2014 году вырастут на 7% (а в 20 регионах – более чем на 10%), в 2015 году – еще на 10%. Чтобы исполнить «нефинансируемый мандат», потребуется около 1,7 трлн рублей в 2013 - 2015 годах и по 1 трлн рублей ежегодно в 2016 - 2018 годах.

Указы финансируются, во-первых, за счет прочих расходов: доля расходов на зарплату увеличится с 24% в 2012 году до 35% в 2015 году, а примерно в 10 регионах превысит 50%. Во-вторых, даже при сокращении других трат финансировать указы приходится в долг, приводит издание исследование. Если с 2010 по 2013 годы долг регионов вырос на 50% почти до 1,5 трлн рублей, то за следующие два года он увеличится на 100% до 3 триллионов.

К концу 2015 года около 20 регионов смогут сохранить профицит бюджета и умеренный уровень долга, остальные уже в зоне риска либо по уровню долга, либо по финансовому состоянию, либо по обоим показателям. В половине регионов уровень долга может превысить 60% текущих доходов – сейчас такая нагрузка у 21 региона.

Вероятнее всего произойдет комбинация из трех сценариев: Федерация продолжит давить на регионы, требуя выполнения президентских указов, при этом продолжит предоставлять им помощь. Вливания будут снижать стимулы для регионов, зато обострять торг за ресурсы: после фактического списания (пролонгации на 20 лет под почти нулевой процент) бюджетных кредитов Краснодарскому краю и Татарстану многие губернаторы захотели того же.

Минфин России не исключает, что до 2018 года будут реструктурированы все бюджетные кредиты. Есть и такой вариант, как рефинансирование коммерческого долга бюджетным. По мнению министерства пока никто из регионов бюджетного законодательства формально не нарушил: бюджетные кредиты (составляют около трети в структуре долга регионов) не учитываются в объеме доходов, по отношению к которому рассчитывается долг. Но по итогам года доходы регионов вырастут на 1% против ожидавшихся 15%, а поступления от налога на прибыль упадут на 15% против планировавшегося роста на 10%. Если бы не падение прибыли, регионы бы более или менее справились, передают Ведомости.

Татарстан попал в список должников с данными в 66,7% к собственным доходам по данным Минфина РФ.