Ильшат Гафуров: Университетом управляют не чиновники

В семи округах РФ на базе крупнейших вузов созданы федеральные университеты, ректора которых не избираются, а назначаются Правительством РФ сроком на 5 лет. Так, в конце 2009 г. на базе КГУ им. Ульянова-Ленина начала формироваться структура Казанского (Приволжского) федерального университета. А в апреле 2010 г. премьер-министр РФ Владимир Путин назначил ректором КФУ главу администрации Елабужского района Ильшата Гафурова, дав возможность антикризисному менеджеру из Закамья реализовать потенциал старейшего в России университета.

Вернулся в альма-матер

Елабужский чиновник Ильшат Гафуров — человек для Казанского университета не новый. На физфаке КГУ инициатор создания особой экономической зоны «Алабуга» получал первое высшее образование, там же писал кандидатскую диссертацию на кафедре молекулярной физики. Но сначала университетское сообщество все равно относилось к новому ректору настороженно, опасаясь кадровых перемен. Однако Ильшат Гафуров не стал ужесточать систему руководства и даже сохранил за бывшим ректором КГУ Мякзюмом Салаховым почетную должность президента университета.

Ильшат Гафуров привел в университет новых людей, среди которых немало чиновников. Так, проректором по финансовой деятельности КФУ стала председатель Финансово-бюджетной палаты Елабужского муниципального района Райса Муллакаева, а проректором по вопросам экономического и стратегического развития стал экс-министр экономики РТ Марат Сафиуллин. Впрочем, Ильшат Гафуров против позиции «в КГУ пришли чиновники». «Марат Сафиуллин — человек академический. Он был в свое время самым молодым доктором наук в России, а сегодня — вице-президент Академии наук Татарстана», — подчеркнул г-н Гафуров.

Есть ли принципиальное различие в государственном управлении и руководстве научно-образовательной структурой?

— Это все равно, что спросить, как лучше перевозить грузы — на автомобиле, самолетом или же водным путем. У каждого из этих способов свои преимущества. Так и здесь. Системы менеджмента на государственной службе и в вузе строятся на одних и тех же основаниях. Если они и различаются, то лишь теми правилами взаимоотношений, которые приняты в различных сферах деятельности. Эти правила могут быть жестко регламентированы либо более демократичны, а чаще всего речь идет, так сказать, о пропорциях двух этих начал, то есть о смешанной системе. Взять университет. Ректор, проректоры, директора институтов назначаются, заведующие кафедрами, деканы и профессора избираются. Как видите, сегодня все же преобладает вертикаль власти. Не думаю, что так будет всегда, скорее, это вынужденная мера. Ректоры федеральных университетов стали назначаться, поскольку возникла острая потребность создать в этих мощных научно-образовательных комплексах центры персональной ответственности. Уверен, когда университеты федерального уровня по-настоящему встанут на ноги, будут стабильно развиваться, оснований для такой мобилизации уже не будет. И тогда должность ректора снова может стать выборной. В этой должности нахожу для себя массу плюсов: общаюсь с очень интересными людьми, каждый из которых профессионал высокой пробы. И потом, меня вдохновляет масштабность решаемых задач.

В прошлом году началась реструктуризация КГУ и многие ожидали революцион-ных изменений в работе вуза. Вам не кажется, что формирование КФУ проходит медленно?

— Университет, как и система образования в целом, по своей природе структура инерционная. Поэтому в ряде случаев мы действуем не так быстро, как хотелось бы. В университете нельзя в один день что-то кардинально изменить, можно только постепенно модернизировать. Приходит на ум одно сравнение. Когда Советский Союз развалился на части, наша страна, сказал бы так, пошла вразнос, какие-то структуры оказались в хаотическом состоянии, последствия чего ощущаются до сих пор. То же самое может произойти и в системе образования, если следовать такой логике: все тут у нас плохо, давайте сломаем и построим заново. А получится как всегда: сломать-то сломаем, а новое не создадим.

Будущее за малой инновацией

Создание КФУ началось в 2010 г. и продолжается до сих пор. К ядру КФУ — Казанскому государственному университету им. Ульянова-Ленина — в 2011 г. присоединятся ТГГПУ, КГФЭИ и Елабужский педагогический университет. Таким образом, общее число студентов Федерального университета приблизится к 40 тыс. человек. Новому вузу Правительство РТ уже передало в пользование 20 корпусов «Деревни Универсиады», построенной к спортивному событию 2013 г. По словам Ильшата Гафурова, «Деревня Универсиады» дает КФУ огромное преимущество, так как решает проблему проживания в Казани большого числа студентов.

В 2010 г. КФУ перешел в статус автономного бюджетного учреждения, что позволяет вузу быть более свободным в распределении финансовых средств. Этого требует статус федерального университета, в котором увеличился поток государственных инвестиций, и стоящая перед КФУ задача зарабатывать на научных разработках.

Сколько денег КФУ получает из бюджета, а сколько зарабатывает сам?

— Из средств федерального бюджета Казанский университет в 2011 году получит 3,1 млрд руб., из них 1 млрд руб. выделяется в соответствии с Программой развития КФУ, под которой стоит подпись Владимира Путина. В целом до 2015 г. планируется поступление 5 млрд руб. из средств федерального бюджета в виде целевого финансирования данной программы, то есть по 1 млрд руб. в год.

Кроме того, мы выиграли три гранта в рамках постановления Правительства РФ №218, которое предусматривает кооперацию промышленных предприятий с вузами. Это совместные проекты по созданию высокотехнологичного производства с компаниями «ТНГ-Групп», «Нижнекамскнефтехим» и производственным объединением «Тасма» на общую сумму более 1,15 млрд руб., где доля университета составляет более 570 млн руб. Программа рассчитана на три года, начиная с 2010-го, когда нами уже было получено около 200 млн руб. В текущем году планируется поступление субсидии в размере более 160 млн руб., а на 2012 г. — оставшейся части. Дополнительно за счет платных образовательных услуг, хоздоговоров и грантов планируется привлечь еще около 800 млн руб.

Что касается присоединенных вузов, то в них продолжается процесс формирования бюджета. Пока мы еще не получили план приема на этот год. Понятно, если количество бюджетных мест увеличится, то и инвестиции возрастут.

Каково соотношение бюджетной и внебюджетной составляющих финансирования КФУ?

— По итогам 2010 г. это соотношение примерно складывается в пропорции 50 на 50, что очень даже неплохо, поскольку считается нормальным и для успешных зарубежных университетов. Бюджетная составляющая — это всегда деньги, которые государство дает для решения поставленных им же задач: подготовка специалистов, научно-практические исследования — год от года объем этих финансовых вложений практически не изменяется. А вот все остальное, то, что идет на развитие, изменению как раз подлежит, но там свои ограничения. Например, ежегодный 1 млрд руб., предусмотренный Программой развития, не может пойти на текущее содержание университета. Там ни копейки не предусмотрено на заработную плату или же ремонтные работы. На эти нужды в ход пойдут внебюджетные средства, которые мы распределяем сами. Выделенные под Программу деньги могут быть направлены только на модернизацию приборно-лабораторной базы, создание новых образовательных программ, а также развитие информационной инфраструктуры.

Один из выигранных университетом грантов предусматривает создание малых инновационных компаний при университете. Сколько их будет?

— В заявке на грант мы указали, что создадим 35 малых инновационных предприятий в течение трех лет. Сегодня уже создано 17 компаний, и это число будет неуклонно увеличиваться. Но насколько они окажутся жизнеспособными — вопрос пока открытый. Объем инвестиций, содействующих развитию созданных компаний, небольшой — около 20 млн руб., но он будет расти. Всего предполагается за эти три года вложить 111, 5 млн руб. из бюджета РФ и 27,8 млн руб. — из бюджета РТ. Это реальное начало работы по созданию инновационного пояса вокруг университета.

Как будет организована работа в новых компаниях?

— Думаю, это будут постоянно действующие лаборатории, часть из которых разместится на самих предприятиях-партнерах, а часть — на площадях нашего вуза. Участие университета в создании малых инновационных предприятий выражается прежде всего в том, что он предоставляет им свой интеллектуальный продукт, соответственно, задача предприятий — реализовать эти разработки. Доля КФУ в этих предприятиях составляет 34%, остальное — доля ученых, инженеров. Все это — возможность дополнительного заработка для наших сотрудников и рабочие места для выпускников. Тем более, как я обычно говорю, питомцы наши зарабатывают здесь не на разгрузке вагонов, а на знаниях, которые получили в стенах университета и реализовали в своих проектах.

Вы говорили, что в ходе реорганизации университета будет создан Институт фундаментальной медицины. Когда это произойдет? Готов ли КФУ к конкуренции на этой площадке с Казанским медицинским университетом?

— В 2011 г. мы создадим ряд специализированных лабораторий, но пока обойдемся без набора студентов. Думаю, прием начнется в 2012 г., когда мы получим лицензию на этот вид деятельности. Главное — определить свою нишу. Понятно, мы не собираемся дублировать деятельность Медицинского университета, но где-то однозначно будем пересекаться. Институт фундаментальной медицины будет заниматься главным образом проблемами онкологических, сердечнососудистых заболеваний, а также заболеваний, связанных с работой мозга. Я это говорю, исходя из результатов переговоров, которые мы провели с партнерами, в первую очередь зарубежными. Мы будем обмениваться специалистами, проводить стажировки за рубежом, осуществлять совместные научные проекты.

Ближе к реальному сектору

По мнению Ильшата Гафурова, процесс формирования КФУ завершится в ближайшие полгода. Точками роста университета станут био-, нано- и космические технологии, а также взаимоотношения с реальным сектором экономики. «Мы должны восстанавливать почти утраченную в 90-е годы связь с предприятиями, но для этого университет должен знать, какие проблемы испытывает промышленность, и уже под них ориентировать свои ресурсы», — пояснил ректор. Сегодня КФУ работает с ОАО «Татнефть», ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОЭЗ «Алабуга», ООО «ТНГ-групп», ООО «НПП «Тасма», рядом банков, рассчитывая на помощь российских госкорпораций в привлечении заказов. Их объемы разные: от 500–600 тыс. руб. до сотен миллионов.

Вы не раз отмечали, что первоочередная задача КФУ — стать востребованным вузом в нашей стране. Чем будет измеряться этот критерий?

— Речь идет о востребованности наших выпускников со стороны реального сектора экономики. Мы давно сотрудничаем с предприятиями нашей республики, а в последние годы налаживаем отношения и с госкорпорациями. Сегодня немало государственных программ, но университет задействован в их разработке явно недостаточно, а ведь это  очень важный показатель. Другая наша основная задача — выпускать высококвалифицированных и конкурентоспособных специалистов, вооруженных самыми современными знаниями и компетенциями, чтобы бизнес становился за ними в очередь.

Кто-то в ней уже стоит?

— Пока таких немного. Но здесь не только наша вина. Многие предприятия сами еще не достигли должного уровня конкурентоспособности. Нельзя давать первобытному человеку сотовый телефон — он им орехи будет колоть. Поэтому, когда нас критикуют, что мы выпускаем плохих специалистов, я всегда прошу сформулировать критерии. С теми же ICL-КПО ВС и «АК БАРС» Банком мы сотрудничаем в переподготовке специалистов. Эти организации дают конкретные поручения, поскольку представляют, для каких направлений и с какими компетенциями им нужны сотрудники. Аналогичным способом мы работаем с Аппаратом Президента Татарстана. Кроме того, КФУ совместно со Сбербанком создадут единый для Приволжского федерального округа корпоративный университет.

Надо хорошо представлять, что подготовка конкурентоспособных специалистов сегодня решительно невозможна без тесных связей университета, его подразделений как с реальным сектором экономики, так и с социальными структурами. Какое тут действует общее правило? И для компаний, и для учреждений сотрудничество с КФУ должно быть выгодным, а для этого мы должны мотивировать их на решение общих с университетом задач. При таком подходе и мы получим достаточно средств для реализации новых направлений деятельности, и они в нашем лице будут иметь партнеров для освоения новых технологий — промышленных и социальных.

Значит, фундаментальное базовое образование отойдет на второй план?

— Конечно же, нет. Речь идет о том, что при сохранении фундаментальной составляющей мы должны сделать так, чтобы выпускники могли быстро перестраиваться под задачи и возможности конкретного предприятия. Большая разница между нашими студентами и западными в том, что наши в основном записывают лекции и нацелены на получение знаний, и этим дело, собственно, и ограничивается. Когда же смотришь на лица зарубежных студентов, видишь, что их интерес проявляется только в тех случаях, когда эти знания носят прикладной характер. Тем не менее мы учим студентов не только действовать, но и мыслить. Поэтому выпускники КФУ обладают большей конкурентоспособностью, чем выпускники многих других вузов.

Вы часто ставите в пример Стэнфордский университет. Не в том ли причина его очень успешной деятельности, что он широко использует частные инвестиции?

— В каждой стране своя система поддержки образования и науки, но дело не только в частных грантах: весьма эффективна и та мотивация, которую создает само государство. Тот же Стэнфорд, с одной стороны, имеет колоссальные преференции, с другой — тут и заинтересованность бизнеса налицо, поскольку их инвестиции в Стэнфордский, как и во все другие университеты Америки, идут главным образом за счет налоговых вычетов. Если бы в нашей стране государство заявило бизнесу: все, что вы вкладываете в высшие учебные заведения, пойдет в счет налоговых вычетов — то это, возможно, обернулось бы весьма значительными инвестициями в образование.

Поэтому, пока бизнес не торопится инвестировать в наши вузы, мы, изучая и осмысливая проблемы бизнес-сообщества, сами идем к нему с предложениями оказать эффективное содействие развитию фирм, корпораций на основных направлениях их деятельности. Причем когда для этого дела нам самим не хватает компетенций, мы привлекаем наших партнеров как из институтов РАН, так и из признанных научно-образовательных центров зарубежья. Уверен, что на этом пути мы добьемся хороших результатов.

Алиса Розанова