В Казани отменены прямые выборы мэра

Депутаты Казанской Думы узаконили свое исключительное право на выборы мэра. Крупный бизнес лишился прямого инструмента влияния на местную власть, потеряв возможность выдвигать альтернативного кандидата. Однако доступ к политике получат малые бизнес-группы, считают аналитики.

В середине марта депутаты Казгордумы единогласно проголосовали за изменение порядка выбора мэра. Раньше на первый срок глава муниципального образования избирался депутатами, а на второй— всенародным голосованием. Нынешний градоначальник Ильсур Метшин возглавляет мэрию с 2005 г., и в ноябре 2010-го заканчивается срок его пятилетних полномочий. Но жители Казани выбрать мэра самостоятельно не смогут— в новой редакции пункта о прямых выборах просто нет.
Депутаты посчитали, что необходимость народного голосования отпала. Идея прямых выборов заключалась в том, чтобы поставить мэра в зависимость от горожан как чиновника, который отвечает за решение их насущных проблем. Но в минувшую пятилетку сложилась система, когда вопросы городского хозяйства в Казани решает сити-менеджер. Так, два года назад гордума наняла на эту должность Рафиса Бурганова, который может быть снят ею же в случае неэффективной работы. Мэр в этой системе возглавляет законодательную власть как председатель гордумы. «Мы не видим никакой необходимости менять наработанную форму»,— прокомментировал сам Ильсур Метшин.
Напомним, в конце прошлого года аналогичные изменения приняли депутаты Набережных Челнов. Свое решение они объяснили рекомендацией Минтимера Шаймиева: в мае прошлого года президент РТ заявил, что в тех регионах России, где мэра выбирало население, градоначальники вели себя безответственно, что повлекло за собой «определенные издержки организационного и финансового порядка». Какие именно, он не уточнил.
Перед отменой выборов в Набережных Челнах, как и в Казани, незаметно для большинства горожан прошли общественные слушания, на которых против отмены высказывались в основном активисты оппозиционных партий и течений. Так, лидер «Объединенного гражданского фронта» в Татарстане Камиль Зартдинов заявил, что в Казани созданы все условия для круговой поруки. «По моим подсчетам, 32 депутата гордумы из 50-ти находятся в прямом или косвенном подчинении мэру Казани, так как все они являются директорами муниципальных учреждений,— пояснил он.— Стоит учесть, что также все депутаты являются членами казанской «Единой России», которую возглавляет мэр. Тогда получается, что мэр зависит от депутатов, а их работа зависит от того, как они выстроят свои взаимоотношения с ним».
С отменой прямых выборов мэра бизнес потерял один из рычагов влияния на формирование муниципальной политики, считает управляющий группы компаний «Райдэн», член политсовета партии «Правое дело» в РТ Марсель Шамсутдинов. Он привел в пример мировую практику, когда бизнес выдвигает своих кандидатов и финансирует предвыборные кампании тех политиков, которые обещают наиболее удачные с экономической точки зрения реформы, стимулирующие развитие предпринимательства. «При системе прямых выборов мэру приходится исполнять обещания перед экономически активной частью населения, чьей поддержкой он заручился»,— говорит г-н Шамсутдинов. По его словам, критику непрямых выборов полностью разделяют его однопартийцы, среди которых подавляющее большинство— представители бизнеса.
Однако аналитики считают, что бизнес сможет влиять на политику мэра посредством лоббирования своих интересов в законодательном собрании. «Тот факт, что депутаты получили возможность выбирать и снимать мэра, означает, что ему придется учитывать интересы большего количества групп, в том числе и менее влиятельных. Возможности для коррупционных схем сократятся»,— считает аналитик ИК «Финам» Владислав Исаев.