В Татарстане принят план по оздоровлению госфинансов

Кабинет министров РТ принял постановление «Об утверждении Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Республики Татарстан», которое разработано согласно правилам проведения реструктуризации задолженности регионов перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, пишет газета «Коммерсант - Казань». Соответствующие изменения были внесены в федеральный бюджет 2012 года. Они позволили регионам получить отсрочку по кредитам на 10 лет и возможность погасить задолженность в период с 2023 по 2032 год включительно ежегодно равными долями. Решение реструктурировать татарстанской задолженности в размере 65,5 млрд рублей было принято в конце прошлого года.

По данным на декабрь 2012 года, госдолг республики составляет 85,2 млрд руб. (Татарстан является крупнейшим должником среди российских субъектов после Москвы), из которых 77% занимают обязательства в виде кредитов. По словам министра финансов России Антона Силуанова, который 15 декабря посетил Казань, из 65,5 млрд руб. этих кредитов более 62 млрд привлечены для подготовки к Универсиаде, 2,5 млрд — на ликвидацию последствий засухи, 800 млн — на поддержку моногородов.

Как следует из разработанного плана, меры по финансовому оздоровлению республики коснутся в первую очередь бюджетного планирования. Основному финансовому документу республики предстоит обеспечить «сбалансированность» и «устойчивость». Так, перед республиканским Минфином поставлена задача «оптимизировать» число и объем предоставляемых республикой налоговых льгот и «развить инструменты» наращивания доходной базы регионального и муниципального бюджетов. В республике будет усилен контроль за соблюдением моратория на новые заимствования (исключая кредиты из федерального бюджета). Сам бюджет с 2014 года должен перейти на программно-целевую структуру (в отличие от традиционного бюджета, все его расходы будут включены в программы, каждая из которых должна будет направлена на достижение определенной цели). С целью уменьшения расходов бюджета правительство Татарстана также рассчитывает на «оптимизацию функций государственного управления»: государство попытается устранить свои «избыточные и дублирующие функции», а число своих служащих вынуждено будет сократить. Продолжится переход к предоставлению госуслуг в электронной форме. Помимо этого, в программе делаются акценты на «повышение энергетической эффективности», «развитие информационной системы управления государственными финансами», что, по задумке разработчиков плана, должно способствовать «повышению прозрачности деятельности» власти, и «развитие системы государственных закупок». Контроль за исполнением программы мероприятий возложен на министерство финансов и министерство экономики республики, пишет издание.

Газета отмечает, что именно Татарстан стал инициатором реструктуризации бюджетных кредитов регионов. Крупные заимствования республика начала делать с 2009 года. Их средняя ставка составляла 3,4% годовых. Большую часть из них необходимо было вернуть до 2016 года. И если бы не реструктуризация, Татарстану, бюджет которого и без того дефицитный, пришлось бы выплачивать до 20 млрд руб. в год.

Аналитик «Инвесткафе» Екатерина Кондрашова отмечает низкую ставку по кредитам и добавляет, что рост ВРП Татарстана по итогам 2012 года составил 5,7%, тогда как в России в целом уровень роста ВВП лишь 3,7%. По ее прогнозам, реструктуризацию задолженности удастся провести за счет роста НДФЛ, налогов на товары, акциз и повышения ставок земельного налога. Кандидат экономический наук, ректор УЦ «Финам» Ярослав Кабаков добавляет, что «долговая нагрузка Татарстана возросла» «в свете реализации ряда проектов», инициатором которых выступил сам федеральный центр. «Вполне справедливо, что федеральные власти решили облегчить для региона бремя погашения этих долгов, поскольку в противном случае республике пришлось бы занимать эти средства на рынке, что серьезно увеличило бы для нее стоимость заимствований»,— говорит господин Кабаков, не исключая, что «в случае позитивного развития экономической ситуации и улучшения бюджетной обстановки» долги впоследствии будут «вовсе прощены». «Не знаю, можно ли отношение к республике называть „особым“, но федеральные власти многое делают для ускорения ее развития»,— цитирует эксперта «Коммерсант - Казань».