Рустам Минниханов выступил в Москве против «раскулачивания» регионов-доноров

Выступление Рустама Минниханова состоялось накануне на экспертной дискуссии «Новая региональная политика», которая прошла в рамках Гайдаровского форума в Москве. Помимо президента РТ, в дискуссии участвовали губернаторы Анатолий Артамонов (Калужская область), Виктор Толоконский (Красноярский край), Светлана Орлова (Владимирская область), Сергей Морозов (Ульяновская область) и врио губернатора Калининградской области Антон Алиханов.

Сейчас российские власти готовят указ, реформирующий региональную политику, которая до сих пор регулируется документом от 1996 г. От того, каким будет новый курс правительства: получат ли сильные регионы больше бюджетной самостоятельности, или управление сосредоточится в руках федерального центра, зависит судьба регионов-доноров, число которых за 15 лет сократилось с 20 до 13-ти.

Рустам Минниханов начал выступать с критикой бюджетной политики федерального центра ещё в мае 2016 г., когда призвал вернуться к паритетному распределению налогов между центром и регионом. На декабрьской сессии Госсовета президент РТ перешёл к жёсткой риторике, сравнив новую систему перераспределения федеральных средств между регионами-донорами и реципиентами с «раскулачиванием». На дискуссии Гайдаровского форума «бунт» Минниханова против минфина поддержали и другие главы регионов-доноров.

Так, калужский губернатор Анатолий Артамонов заявил, что политика минфина «носит яркий дестимулирующий характер». «Сегодня, не дай бог, вы добьётесь резкого роста бюджетных доходов – вы сразу вылетаете из всех программ поддержки, которые используются для дотационных регионов. Вы сразу получаете заоблачное софинансирование тех федеральных адресных программ, которые регионы осуществляют вместе с правительством, – с возмущением заявил Артамонов. – Например, вы могли до этого момента финансировать из своего бюджета 5%, 95% дают из федерального бюджета. Но пирамида сразу кувырк – и переворачивается: вы начинаете получать 5% из федерального бюджета, и 95% будете финансировать из своего бюджета. Это будет запретительная мера, вы начнёте отказываться от участия в реализации этих программ».

«Я представляю регион-донор, и то, что я высказывал недавно, не всем понравилось. Но я представляю интересы своей республики», – начал Рустам Минниханов, призвав не делить страну на федералов, субъекты и муниципалитеты и больше доверять регионам.

В 2017 г. на доходную часть республики отрицательно повлияют изменения в федеральном законодательстве, подчеркнул Минниханов. Речь идёт о передаче в федеральный бюджет 1% норматива зачисления налога на прибыль, увеличении НДПИ на нефть, а также перераспределении зачисления акцизов на нефтепродукты в пользу федерального бюджета. В целом выпадающие доходы для республики превысят 8 млрд руб.

Президент Татарстана подчеркнул, что основа сильной страны – сильные регионы, и без их мотивации развитие невозможно. «По итогам 2016 года у нас отмечен рост по валовому продукту в 2,5 раза – это ежедневная напряжённая работа. А мотивации не будет, если от твоей работы раз, и 8 млрд забрали», – сказал Минниханов.

В оправдание решения властей модератор дискуссии, экс-министр финансов России Алексей Кудрин, отметил, что в условиях кризиса некоторые регионы попали в более тяжёлое положение, и на подобную централизацию пришлось пойти, чтобы помочь им в выполнении задач по указам.

«Я не против того, чтобы им помогать, но у Татарстана большая нагрузка после Универсиады, – ответил Минниханов. – Мы взяли большие бюджетные кредиты на подготовку, и теперь ухудшили свои показатели. Мы же свои обязательства перед минфином России выполняем – для чего, если эти деньги у тебя отбирают?»

Кудрин возразил, что федеральный бюджет тоже сокращает свои расходы, и регионы могут следовать такому же подходу.

«Может, нам подумать, как в федеральный бюджет больше денег собрать, а не отобрать у кого-то? Как настроить, чтобы экономика у нас росла?», – заявил на это президент Татарстана, сорвав аплодисменты зала.

Коллег поддержал губернатор Красноярского края Виктор Толоконский, подчеркнув, что нынешняя политика направлена на поддержание стабильности, но никак не мотивирует на развитие. «Надо понимать, что мы не социально выравниваем, мы развитие тормозим», – сказал Толоконский.

Когда слово дали заместителю министра экономического развития РФ Александру Цыбульскому, Кудрин пригласил его занять кресло в президиуме. «Вот так из оппонента губернаторам становлюсь с ними по одну сторону», – пошутил чиновник.

«От сумы и от тюрьмы не зарекайся. Сам ещё можешь губернатором стать», – подколол Цыбульского Минниханов.

Замминистра отметил огромное различие территорий России. По его мнению, выступившие с инициативой губернаторы готовы взять на себя дополнительные полномочия в сфере финансового обеспечения, однако есть другие главы регионов, которые такую ответственность не выдержат. «Так прозвучало, будто 1% забрали, а ничего не дали, – возражал замминистра. – Дали взамен. Мы увеличили гранты на поощрение высокоэффективных субъектов до 20 млрд, которые будут распределяться между лидерами. Возвращается в бюджет весь прирост налога на прибыль, это тоже стимул».

Губернатор Владимирской области Светлана Орлова сказала Цыбульскому, отвечающему за взаимодействие с регионами, что в регионы представители министерства совсем не ездят, и предложила сначала назначать министров губернаторами, чтобы они прошли «губернаторскую школу» и понимали, с чем работают.

«Цыбульский – хороший человек, но его поправить надо. Вы живёте своими иллюзиями! – иронично заявил Рустам Минниханов. – Вот вы говорите, 20 млрд. Эти деньги отобрали у нас! Если мы будем хорошо работать, на первом месте, я получу 610 млн, а вы у меня отбираете 3,5 млрд. Даже Конституционный суд всегда принимает решение – ухудшать уровень жизни граждан не имеем права, ни одну льготу не можем отменить. Вы взяли и изъяли деньги. Я понимаю, что надо принимать какие-то решения, поддерживать регионы, я считаю, что это очень правильно, надо искать пути. Но просто так взять и отобрать такую сумму... Это же не меня касается, это касается почти 4 млн человек нашей республики. Я пока ответственен за республику, я не могу об этом не сказать, это никому не нравится. Нравится вам или не нравится, но я это буду говорить!»

В заключение Минниханов призвал дать регионам полномочия по распоряжению налогами и льготами. Кудрин согласился, что необходимо совместно проработать этот момент, отметив, что федеральный центр готов пойти навстречу.

В статье использованы материалы пресс-службы президента РТ, business-gazeta.ru и realnoevremya.ru.