Татарстан после 25 марта

В среду, 25 марта, в Казани пройдет инаугурация нового президента Татарстана – Рустама Минниханова. За 12 лет премьерства г-н Минниханов совершил экономический прорыв. Республика шла на эксперименты в промышленной и социальной сферах, приносящие миллиардные инвестиции и федеральные дотации. Назначение премьер-министра на пост президента РТ политологи расценивают как приход экономиста в большую политику.

Рустам Минниханов никогда не рвался в большую политику и занимался сугубо экономическими и социальными вопросами республики. Он фактически аполитилизировал должность премьера, что было непросто: прежде этот пост в Татарстане занимали такие выдающиеся политики, как Мухаммат Сабиров и Фарид Мухаметшин.
Возглавив в 1998 г. Кабмин, Рустам Минниханов очень органично вписался в должность премьер-министра. Будучи одним из самых молодых премьеров Татарстана, он формировал экономику республики в переходное время и встраивал ее законы в единое правовое поле России. Именно тогда ему удалось наладить конструктивное сотрудничество с федеральными министрами, несмотря на предпосылки к конфронтациям.

Политический тандем
Кабмин Татарстана всегда работал в унисон с Аппаратом Президента. Тандем Рустама Минниханова и Минтимера Шаймиева сложился двадцать лет назад, задолго до назначения первого главой Правительства РТ. «В 1990 г., когда Шаймиев стал лидером Татарстана, Минниханов был назначен на должность председателя Арского райисполкома и его карьера быстро пошла вверх»,— рассказал Марат Хайруллин, директор Фонда политических исследований и технологий.
В 1996 г. Минниханов стал министром финансов республики и сразу проявил себя как жесткий руководитель. «Ему удалось централизовать финансовые потоки, умерив аппетиты ведомств и глав администраций. Недаром Минфин той поры чиновничий люд прозвал «минниханством»,— отмечает г-н Хайруллин.
Журналисты же определили Рустама Минниханова как «управленца» и «рыночного менеджера», таких «званий» прежде не удостаивался ни один политик в республике. «Его можно назвать расчетливым и жестким переговорщиком. Как он сам любит подчеркивать: «Мы не такие простые ребята, как кажемся». Достаточно сказать, что он работает на своем нынешнем посту уже с шестым премьер-министром России»,— добавил г-н Хайруллин.
Рустам Минниханов не боится ломать стереотипы, если этого требует прогресс. В республике его называют технократом за то, что он активнее других чиновников внедряет современные технологии в обиход. «Благодаря этому его качеству весь Кабмин давно перешел на электронные носители, в то время как Аппарат Президента все еще носит бумажки из кабинета в кабинет»,— отметил Александр Салагаев, директор Центра аналитических исследований и разработок.
«Очевидно, что Минниханов куда больший технократ, нежели Шаймиев. Скажем, он не так трепетно относится к сельскому хозяйству (не помню, к примеру, чтоб он растирал в руках и нюхал землю, как это делает Минтимер Шаймиев), зато более продвинут в качестве интернет-юзера. И это различие, надо полагать, отражает его подходы к развитию татарстанской экономики»,— заметил Лев Овруцкий.
Но кардинальных перемен в экономическом и политическом курсе республики ждать не стоит.
Татарстан стал экспериментальной площадкой
В Татарстане реализуется много незаурядных крупных бизнес-проектов, которые апробируются впервые в России. В 2005 г. была создана татарстанская особая экономическая зона «Алабуга»— одна из первых в России. Раньше других регионов Татарстан начал создавать автономные некоммерческие учреждения, ввел на своей территории цифровое телевидение.
Чтобы понять приоритеты Рустама Минниханова, достаточно посмотреть, в каких компаниях экс-премьер-министр возглавляет советы директоров или попечительские советы: «Татнефть», «Татнефтехиминвест-холдинг», «Связьинвестнефтехим», Инвестиционно-­венчурный фонд. Кроме того, г-н Минниханов внимательно относится к поддержке малого и среднего бизнеса. Например, по его инициативе были открыты технопарк «Идея», КИП «Мастер», бизнес-инкубаторы, на развитие которых выделяло средства Правительство России, а Кабмин Татарстана добавлял еще половину от полученной суммы.
Так как экономика Татарстана двенадцать последних лет находилась в ведении Рустама Минниханова, политологи и чиновники большинство экономических достижений республики ставят ему в заслугу. Но с оговоркой, что ни один проект не реализовывался без участия Минтимера Шаймиева. «Самые значимые для Татарстана решения принимались именем Шаймиева, поэтому сложно оценить, каково участие в них Рустама Нургалиевича. Известно, что он прекрасный тактик— мгновенно просчитывает плюсы и минусы, не колеблется, ставя резолюции на документах и так далее. Однако для выработки стратегии важны иные качества: неспешность, осторожность, склонность к аналитической работе, что предполагает вдумчивое чтение. Так что для ответа на вопрос, каков Минниханов-стратег, нужно время»,— прокомментировал публицист Лев Овруцкий.
Отстоял позиции
Если стратегические решения Рустама Минниханова сложно отделить от инициатив Минтимера Шаймиева, тактические ходы премьера более очевидны. Под постоянным контролем будущего президента находятся программы социальной ипотеки, капитального ремонта. По словам чиновников, на совещаниях по этим социальным программам он бывает особенно резок и требователен. Такая дотошность премьера позволяет Татарстану быть на хорошем счету в Кремле.
«Татарстан— единственный регион, сумевший получить удвоенный объем финансирования по федеральной программе капремонта многоквартирных домов. Потому что в срок выполнял необходимые требования и продвигался быстрыми темпами. Безусловно, это заслуга Рустама Минниханова, который держал под своим контролем сферу ЖКХ»,— считает Юрий Николаев, собкор и руководитель Поволжского бюро газеты «Известия». Татарстан умеет извлекать финансовую пользу и из юбилейных проектов. «На празднование тысячелетней Елабуги в августе 2007-го было потрачено почти 2 млрд руб., а Казань пять лет назад справила свой миллениум в общей сложности за 53 млрд руб. Да, это средства из бюджетов всех уровней, но основным инвестором был федеральный центр. Подготовку к Универсиаде-2013 вместе с транспортной инфраструктурой Казань оценила в 138 млрд руб.»,— отметил г-н Николаев.
Федеральный центр не раз подтверждал свою лояльность к татарстанской власти не только рублем, но и словом. Министр финансов РФ Алексей Кудрин как-то сказал: «Если бы в каждом регионе экономикой управляли такие люди, как Минниханов, у меня было бы намного меньше проблем».

Рустам Минниханов
Премьер-министр РТ
Родился 1 марта 1957 г. в с. Новый Арыш Рыбнослободского района Республики Татарстан.
Образование: 1978 г. — Казанский сельскохозяйственный институт, 1986 г. — Казанский филиал Московского института советской торговли. Доктор экономических наук.
Карьера: 1978-1980гг.— инженер-диагностик Сабинского районного объединения «Сельхозтехника». 1980-1983гг.— старший энергетик, главный энергетик Сабинского леспромхоза. 1983-1985гг.— заместитель председателя правления Сабинского райпо. 1985-1990гг.— председатель правления Арского райпо. 1990-1992гг.— председатель Арского райисполкома. 1992-1993гг.— первый заместитель главы администрации Арского района. 1993-1996гг.— глава администрации Высокогорского района. 1996-1998гг.— министр финансов Республики Татарстан. 1998 г.— премьер-министр Республики Татарстан. 22 января 2010 г. президент России Дмитрий Медведев после самоотвода Минтимера Шаймиева заявил о том, что будет рекомендовать Госсовету Татарстана наделить полномочиями президента Республики Татарстан нынешнего премьер-министра Татарстана Рустама Минниханова. С 4 февраля 2010 г.— наделен полномочиями президента Республики Татарстан.
Председатель совета директоров ОАО «Татнефть», председатель совета директоров ОАО «Татнефтехиминвест-холдинг».
Награды: Орден Дружбы (22 июля 2002 г.); Орден «За заслуги перед Республикой Татарстан» (1 марта 2007 г.); Знак «За содействие МВД России»; Почетная грамота Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации; Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (2007 г.); Почетная грамота президента Российской Федерации (4 декабря 2009 г.) — за активное участие в подготовке и проведении Всероссийского форума «Россия — спортивная держава».
Семья: Женат, два сына.

Президентская рокировка не повлечет партийных перестановок
Лев Овруцкий публицист
Эпоха Шаймиева запомнится клановостью татарстанской экономики и политики. Думаю, той же клановостью запомнится и эпоха Минниханова. Пока татарстанскую экономическую модель репрезентуют такие монстры, как «Нижнекамскнефтехим» и «Казаньоргсинтез», только Манилов может мечтать об исчезновении клановости.
Партийных перестановок ждать не стоит. Не видно причин, которые могли бы побудить Шаймиева оставить пост сопредседателя Единой России (ЕР). Разве что его попросят. Сам же он, как мне представляется, мыслит об этом в своем неповторимом стиле: лучше ЕР с Шаймиевым, чем ЕР без Шаймиева. И здесь я склонен с ним согласиться.
Александр Штанин депутат 1-3 созыва Госсовета РТ
Рустам Минниханов, человек от «Единой России» и, безусловно, он ограничен в действиях интересами партии. Думаю, что более четкое представление о его намерениях мы получим, услышав его Обращение на инаугурации 25 марта и последующее Послание. Будет видно, насколько самостоятельно он намерен действовать в качестве президента Татарстана. Краеугольный камень, который расставит все точки над «i» в вопросах его личных политических взглядов,— выборы. Сможет ли республика уйти от клановых систем?

Основные региональные группы влияния
Основные региональные экономическо-политические группы Татарстана по состоянию на начало 2010 г.

Источник: экспертный опрос.